一條管道 “被黑”，為何讓美國人那麼緊張？

本文來自微信公眾號：瞭望智庫（ID：zhczyj），作者：周密（商務部研究院美大所副所長），編輯：蒲海燕，題圖來自：視覺中國

當地時間 5 月 7 日，美國最大成品油輸送管道運營商 Colonial Pipeline 公司因為受到網絡攻擊，被迫關閉了一條長達 5500 英里的管道，該管道負責運送美國東海岸 45% 的燃料供給。

受該事件影響，5 月 9 日晚間，美國交通部下屬的聯邦汽車運輸安全管理局發佈了一份 “區域緊急狀態聲明”，臨時給予受影響的 17 個州和華盛頓特區的汽油、柴油、航空燃料和其他成品油的臨時運輸豁免，以使有關燃料可以通過公路運輸。

5 月 13 日下午，美國總統拜登在白宮羅斯福廳專門發表講話，向全國民眾通報輸油管道中斷後的更多最新進展。他在講話中向全美駕車者做出保證，承諾燃油供應將盡快開始恢復正常，安撫意味頗濃。

那麼，為什麼輸油管道 “被黑” 讓美國人那麼緊張？

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美國是一個車輪上的國度，它的整體國家對於汽油和燃料油的依賴性很強。

實際上，美國本身就有着很強大的石油保障和供給能力。美國的石油又分佈得非常不均勻，它的市場供需之間並沒有形成完全的統一。

主要的石油供需，除了需求領域在西部加利福尼亞州相對比較集中以外，另一大塊在東部沿海。東部沿岸是它的主要的石油消費需求和消費的地方，而它主要生產的地方在墨西哥灣。

美國將全國的區域分成 5 大區，叫做國防區域管理局（PADD），這個區域（劃分）是針對能源運輸和生產角度來考慮的，有兩個區域，一個就是東部沿海，叫做 PADD1，這是第一個區域，另一個就是 PADD3，這個區域就是墨西哥沿岸生產的區域。

我們在美國，可能大家能看到很多各種各樣的加油站，在路上卻很少看到油罐車，及其他的一些給它加油的車輛。

那麼為什麼呢？

因為美國實際上有着非常完善的石油管道系統。它的油料供給體系是非常依賴於管道運輸體系的。

我們剛才談到的 PADD1 和 PADD3，PADD1 是從美國東部它最北邊到最南邊，PADD3 就是它下面的墨西哥灣沿岸的地區。在這兩大地區中有兩大管道系統，一道就是我們這次新聞中看到的 Colonial 管道系統，還有一個叫做 plantation 管道。

實際上這兩個區域是連在一起的，它們的管道系統又主要是這兩大管道系統。這裏邊，這個藍色的，陸地上的，就是 Colonial 管道系統，而下面的，跟它基本重合的一條紅色的線路就是 plantation 的管道系統。

那麼這個運輸暫停會在多大程度上影響到美國甚至全球的市場呢？

我個人覺得有三方面的影響：

第一個是短期影響（直接的能源保障受影響）。

這樣一種供給是東部地區能源的主要來源，這個管道系統實際給東部每天供給了 280 萬桶的汽油和各種油品。大部分由 Colonial 來供給，每天超過 250 萬桶油品。

這樣的供需缺口在短期內一定改變它的供需關係，這個供需關係直接會反映到價格上。

第二個（影響）是在稍微長一點的時間。

當市場看到有這個供需差異的時候，更多的資金會投入進來，進入這個領域促進市場的平衡。

這種平衡可能有兩方面，一方面是，別的運輸方式可能在短期內會得到更多的重視，當然目前美國的這種運輸油料的交通工具，除了管道之外呢，還有公路、鐵路、水運，水運裏有駁船，有遊輪，那麼這些方式目前在從 PADD3 到 PADD1 的運輸方式裏面，只佔管道運輸的 10% 左右，運量相對還是比較小，他肯定會形成一種補充。

第二個方面，會導致資金流向的變化，這種資金流向的變化可能會在短期內改變這種格局，我們知道另外一家，它的競爭對手 Plantation 的管道系統有可能在這種情況下可以獲得更高的市場份額。

第三方面的影響就是相對更長期一點了。

因為我們看到這樣的一種衝擊，以前沒有太大規模地發生過，這樣的一種發生使得人們更加關注，輸油管道系統是不是更加重要的關鍵基礎設施。尤其是在數字經濟的時代，我們看到一個網絡的攻擊就可以導致一個工業體系的癱瘓，是不是説，未來聯邦政府會加強對於所謂的工業自動化，包括關鍵基礎設施的約束和管理，要求企業承擔更多的責任，通過法律的方式去加強對於他們的要求。如果説有這樣的一些變化的話，長久以來我想會改變整個市場的競爭格局。

這個事情拖得越久，可能對美國本地的油品市場的影響，金融市場對於全球市場外溢的影響，都是不能夠忽視的，這也給我們提了個醒，我們以後在注意能源安全的時候，除了我們自己的能源供給的安全，包括運輸、倉儲，和其他的一些關鍵基礎設施，需要做更多的努力呢？

本文來自微信公眾號：瞭望智庫（ID：zhczyj），作者：周密（商務部研究院美大所副所長），編輯：蒲海燕