Amid Midterm Elections, Trump Administration Considers Capital Gains Tax Cuts, with Wealthy as Primary Beneficiaries

特朗普政府正在探索在中期選舉前推出資本利得税減免措施，但分析人士警告，相關政策將主要惠及高收入羣體，對普通選民的經濟壓力幾乎毫無緩解。

據悉，白宮正考慮提高自住房出售的資本利得税豁免上限，並推動將資本利得收益與通脹掛鈎。國家經濟委員會主任 Kevin Hassett 與福克斯商業頻道主持人 Larry Kudlow 本週二公開力推上述政策，將其定位為吸引選民的經濟舉措。

白宮發言人 Kush Desai 表示，"特朗普總統始終在探索讓美國重獲財富的新思路，任何政策公告將由政府直接發佈。"

然而，兩項提案均尚未正式宣佈，能否在中期選舉前落地仍存在高度不確定性。耶魯大學預算實驗室政策分析副主任 John Ricco 指出，"凡是涉及減輕資本利得税負擔的政策，幾乎必然是累退性的。"

本月早些時候發佈的民調顯示，美國人近十年來首次認為民主黨對經濟的管理能力優於共和黨，使這兩項政策在政治上面臨顯著風險。

提高自住房出售資本利得税豁免上限的方案，實際受益人羣遠比預期狹窄。根據全國房地產經紀人協會數據，目前約 85% 的美國房主已被現行豁免額度（夫妻合計最高 50 萬美元）覆蓋，僅約 15% 的房主可能從上調豁免上限中受益。

受益人羣高度集中於房價較高的州。房產數據分析機構 Cotality 數據顯示，加利福尼亞州約四分之一的賣房者出售自住房的收益超過 50 萬美元；其次是夏威夷州（21%）、華盛頓州（19%）、馬薩諸塞州（18%）以及紐約州（15%）。

上述州多為民主黨主導的州，這使得該政策的政治收益對共和黨而言更加有限。

儘管如此，提高房屋出售資本利得豁免額在國會擁有跨黨派支持。加州民主黨眾議員 Jimmy Panetta 提出的法案擬將豁免上限提高至個人 50 萬美元、夫妻合計 100 萬美元，目前已獲 150 名國會議員聯署，其中包括來自加州的 29 名議員。

John Ricco 估算，此舉將在十年內耗資 760 億美元。

將資本利得與通脹掛鈎的方案爭議更大，受益羣體向財富頂端高度集中。耶魯大學預算實驗室測算顯示，該政策將為收入最高的 0.1% 人羣平均帶來 35 萬美元的減税，而收入最低的 40% 人羣税負不會有任何變化。

該政策的實施成本同樣不容小覷。耶魯大學預算實驗室估計，若將通脹掛鈎政策追溯適用於已購置資產並延伸至未來，十年內財政成本將高達 1 萬億美元；若僅適用於政策實施後的新購資產，十年成本則可降至 1700 億美元。

這一方案在共和黨內部存在明顯分歧。參議員 Ted Cruz 力挺該方案，參議院財政委員會主席、參議員 Mike Crapo 也表示支持；但掌管税收立法權的眾議院籌款委員會主席、眾議員 Jason Smith 今年早些時候明確表示反對，稱其工作重心是幫助"工薪家庭"。

特朗普在第一任期內曾探討繞過國會、援引現行財政部規則單方面推行該政策，但法律專家認為此舉極可能面臨司法挑戰。

即便白宮有意推動，兩項方案在中期選舉前實現立法的概率依然偏低。分析人士指出，高昂的財政成本、在參眾兩院推進税收立法的難度，以及國會在 11 月選舉前所剩無幾的會期，共同構成重大障礙。

更深層的政治風險在於，這些減税政策的主要受益羣體——高收入房主和投資者——與共和黨試圖爭取的普通選民之間存在明顯錯位。

面對高企的食品和能源價格，選民對經濟負擔的關切集中在日常消費層面，資本利得税減免對這一羣體的實質幫助極為有限。