Fined $7 Billion in Two Years! Trump Administration Slams EU: These are "Tariffs" on US Tech Giants

歐盟對美國科技巨頭的監管重拳正成為大西洋兩岸關係的核心摩擦點。

自 2024 年初以來，谷歌、蘋果和 Meta 累計遭受歐盟超過 60 億歐元（約合 70 億美元）罰款，涉及反壟斷及競爭法違規等多項指控。特朗普已將這一問題上升至貿易政策層面。今年 2 月，他簽署備忘錄，明確表示將考慮以關税手段回應外國政府對美國企業徵收的數字服務税及罰款。

美國駐歐盟大使 Andrew Puzder 直言，歐盟 “不能一邊過度監管、一邊隨意移動監管紅線、一邊對企業開出鉅額罰單”。Meta 首席全球事務官 Joel Kaplan 更直接抨擊稱，歐盟的罰款 “實際上是對 Meta 徵收數十億美元的關税”。

美國國務院副國務卿 Jacob Helberg 指出，針對美國企業的罰款是美歐經濟關係中最大的摩擦來源，過去二十年間歐盟對美國科技公司的罰款總額已超過 250 億美元。歐盟方面則堅持立場，強調罰款是維護市場規則、保護消費者權益的必要手段，並非針對特定國家企業的歧視性措施。

六項罰款構成主要爭議焦點

自 2024 年以來，歐盟已對美國科技巨頭開出六張罰單，涉及《數字市場法》（DMA）及反壟斷法等多項法規。谷歌、蘋果和 Meta 均對相關罰款提出法律異議，案件仍在司法程序中。

由於罰款均處於司法爭議階段，歐盟尚未從相關企業全額收取款項，但依據法律規定，企業須以預付款或財務擔保形式覆蓋罰款金額。

歐盟委員會發言人表示，所有在歐盟開展業務的企業均須對歐洲民眾負責，並應遵守旨在保護他們的相關規則，同時強調罰款僅針對企業在歐洲境內違反歐盟規則的行為。

特朗普政府升級施壓

特朗普政府對歐盟監管行動的批評力度持續加強。美國駐歐盟大使 Andrew Puzder 在 3 月 27 日接受 CNBC 採訪時表示，如果歐盟希望參與人工智能經濟，就需要數據中心、數據以及美國 AI 硬件體系的訪問權限，“而不能一邊過度監管、一邊隨意移動監管紅線、一邊對企業開出鉅額罰單”。

商務部長 Howard Lutnick 此前在接受彭博採訪時亦表態，“讓我們解決這些懸而未決的案件，把它們翻篇。” 美國商務部發言人在被問及歐盟罰款對美歐關係的影響時，將 CNBC 的問詢指向了這一表態。

歐盟：罰款是最後手段，已推動企業改變行為

歐盟委員會堅持認為，其監管框架的目標在於保護消費者，而非打壓創新。委員會發言人表示，罰款是 “最後手段”，僅在尋求友好解決方案失敗後才會訴諸。

委員會同時列舉了監管成效：蘋果在歐盟於 2025 年 3 月依據 DMA 啓動正式程序後，允許競爭對手的智能手錶等互聯設備與 iPhone 實現更順暢的互聯互通，此舉無需動用罰款即告實現。Meta 則在 2025 年收到一項 200 萬歐元的 DMA 不合規罰款決定後，修改了其在 Facebook 和 Instagram 上的 “付費或同意” 方案，並將於 2026 年初向用户推出新服務。

蘋果方面則堅持認為，DMA“阻礙創新、削弱隱私保護、推遲或降低產品發佈質量，並增加安全風險”。

調查持續推進，監管壓力未減

除已開出的罰單外，歐盟委員會目前仍有多項針對美國科技企業的調查正在進行。今年 2 月，委員會通知 Meta，擬採取 “臨時措施”，阻止其在 WhatsApp 上排斥第三方人工智能助手，此舉是相關調查的組成部分。

與此同時，歐盟於今年 3 月就 Snap 旗下社交媒體平台 Snapchat 是否符合《數字服務法》（DSA）中有關兒童網絡安全的規定，啓動了正式調查程序。

隨着美歐貿易談判持續推進，科技監管罰款議題能否納入雙邊磋商框架，將成為市場密切關注的焦點。