Report: Trump Plans 100% Tariffs on Some Drugs, Announcement as Early as Thursday

特朗普政府正加速推進對部分進口藥品徵收 100% 關税，目標直指尚未與白宮達成協議的製藥企業，意在以高額税率為槓桿，逼迫跨國藥企將生產線遷回美國。

據媒體最新報道披露，相關關税最早將於本週四正式宣佈。新關税將適用於未與白宮簽訂投資或降價協議的企業；已達成協議的公司則可享受豁免資格或封頂税率。

輝瑞（Pfizer）、阿斯利康（AstraZeneca）和諾和諾德（Novo Nordisk）已通過承諾增加在美投資並下調藥價，換取關税豁免。歐盟在蘇格蘭特恩伯裏達成的協議中，藥品關税上限被鎖定在 15%；英國亦獲得三年期關税優惠，條件是提高 NHS 對藥品的採購支出。

對於尚未完成談判的藥企，100% 關税將帶來顯著的成本衝擊，並可能加速其重新評估在美建廠及生產佈局決策。本次關税依託 232 條款的國家安全調查，具備獨立且穩固的法律基礎，不受最高法院今年 2 月裁決的影響。

法律基礎：232 條款調查，不受最高法院裁決約束

本次藥品關税源於 2024 年 4 月依據 1962 年《貿易擴展法》第 232 條款啓動的國家安全調查。

該法律框架賦予相關關税獨立的授權依據，與特朗普此前援引緊急權力征收的關税在法律性質上截然不同。

今年 2 月，美國最高法院裁定，特朗普援引緊急權力征收的大範圍關税無效。

然而，基於 232 條款的關税不受該裁決約束，得以在法律層面順利推進。據報道，白宮此後已陸續啓動多項新調查，利用不同法律授權重建此前被推翻的關税體系。

豁免機制：已籤協議者受保護，談判壓力向未入局企業傳導

已與白宮達成協議的國家和企業將獲豁免保護，這一機制構成本次關税政策的核心談判槓桿，同時也清晰劃定了市場分化的邊界。

國家層面，歐盟根據特恩伯裏協議將藥品關税封頂在 15%；英國則以承諾提升 NHS 藥品支出為代價，換取三年期關税優惠。

企業層面，輝瑞、阿斯利康和諾和諾德均已完成與特朗普政府的談判，以增加在美投資和降價承諾換取豁免資格。

對於尚未入局的製藥商而言，接受 100% 關税或加速推進談判，將是不得不面對的兩難抉擇。

以高關税為槓桿，推動產業回流美國

特朗普早在去年秋天便公開表示，若品牌藥或專利藥製造商未在美國建設生產設施，將對其進口產品徵收 100% 關税。本週的公告是上述威脅的正式落實。

政策旨在通過高額關税制造成本壓力，推動跨國藥企在美建廠，或以降價換取市場準入。

輝瑞、阿斯利康等已完成談判的巨頭，為其他企業提供了現成模板——投資承諾加降價，是目前換取豁免的主要路徑。

對於愛爾蘭、德國、印度等主要藥品出口國的製造商而言，本次關税將顯著提升運營不確定性，相關企業面臨重新評估對美出口策略和供應鏈佈局的迫切壓力。

在對藥業施壓的同時，特朗普政府正醖釀對鋼鐵和鋁關税體系進行重大調整，將對含鋼鋁的 “衍生產品” 統一徵收 25% 的關税，取代當前複雜且計算繁瑣的徵税方式。

據美媒報道，上述鋼鋁關税新政最快可能本週公佈。新政將規定，凡使用進口鋼鐵和鋁製造的成品，將一律被徵收 25% 的關税。而現行的政策要求企業要根據產品中的鋼鋁含量計算税負，最高需繳納的關税税率達 50%。

分析認為，此次關税調整更像是對既有貿易保護政策的 “技術性優化”，而非方向性轉變。美國仍試圖通過關税手段維護本土產業，但在執行層面開始向 “更可操作、更具確定性” 的框架過渡。

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