The policy has always been consistent! The regulation clearly maintains a prohibitive policy towards virtual currency-related business activities

2 月 6 日，中國人民銀行、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、市場監管總局、金融監管總局、中國證監會、國家外匯局聯合印發《關於進一步防範和處置虛擬貨幣等相關風險的通知》（以下簡稱《通知》）。該《通知》是對 2021 年的《關於進一步防範和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》（以下簡稱 “237 號文”）的進一步延續和完善。

長期以來，我國境內始終對虛擬貨幣相關業務活動保持禁止性政策，這一立場是一以貫之的。

《金融時報》記者梳理了虛擬貨幣相關政策演進。

2013 年，國內外剛開始炒作比特幣時，人民銀行等五部門聯合發佈《關於防範比特幣風險的通知》，明確指出比特幣屬於一種虛擬商品，不是貨幣，禁止金融機構開展相關業務，有效阻斷了風險向金融領域傳導。

2017 年，代幣發行融資、投機炒作盛行，人民銀行等七部門聯合發佈《關於防範代幣發行融資的公告》，指導地方排查清理境內各類虛擬貨幣交易和代幣發行融資平台，有力遏制了代幣發行融資炒作之風。

2021 年，境內虛擬貨幣交易炒作風氣有所抬頭，人民銀行等十部門聯合發佈《關於進一步防範和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，進一步明確比特幣、以太幣，以及泰達幣等穩定幣，均不具有與法定貨幣等同的法律地位，在境內開展虛擬貨幣相關業務活動屬於非法金融活動，一律嚴格禁止，並建立打擊虛擬貨幣交易炒作工作協調機制，持續清理整頓虛擬貨幣亂象，有效保護了公眾財產安全，維護了經濟金融秩序和社會穩定。

2025 年，受多種因素影響，境內虛擬貨幣交易炒作抬頭，相關違法犯罪活動時有發生。2025 年 11 月 28 日，中國人民銀行、公安部等十三部門召開打擊虛擬貨幣交易炒作工作協調機制會議，重申堅決打擊虛擬貨幣交易炒作，整頓虛擬貨幣亂象。會議強調，虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位，不具有法償性，不應且不能作為貨幣在市場上流通使用，虛擬貨幣相關業務活動屬於非法金融活動。穩定幣是虛擬貨幣的一種形式，目前無法有效滿足客户身份識別、反洗錢等方面的要求，存在被用於洗錢、集資詐騙、違規跨境轉移資金等非法活動的風險。