Various "Exemptions"! Before the U.S. Supreme Court hearing in November, the Trump administration "adjusts" its tariff strategy

特朗普政府正在悄然調整其標誌性的關税政策。

在最高法院即將在 11 月初就 “對等關税” 舉行聽證會之際，特朗普政府近期豁免了數十種商品的關税，並在與各國的貿易協議談判中提出對數百種商品實施關税豁免。

10 月 17 日，據媒體援引知情人士，這一轉變反映出政府內部正在逐步形成一種共識：美國應降低非國內生產商品的關税。與此同時，特朗普團隊正在擴大使用法律基礎更穩固的 1962 年《貿易擴展法》第 232 條款，目前已經利用該條款作為對金屬和汽車徵收關税的依據，並於本月宣佈了針對重型卡車、藥品和傢俱的新一輪關税。

這一策略調整正值關鍵時刻，如果最高法院判決政府敗訴，白宮可能被迫退還大量已徵收的關税。知情人士透露，豁免政策的推進體現了特朗普團隊在法律風險面前的對沖策略。

豁免範圍大幅擴展

上月，特朗普通過附件二清單豁免了從黃金到 LED 燈等數十種商品的關税，涵蓋多種礦物、化學品和金屬製品。這些產品中許多已被或將被第 232 條款關税覆蓋。

值得注意的是，他還預告了未來可能出現的數百項豁免。根據其簽署的行政命令，可能被稱為 “附件三” 的產品清單列出了未來可能獲得零關税待遇的數百種商品。該清單針對"無法在美國種植、開採或自然生產的產品"，包括某些農產品、飛機及飛機零部件，以及用於製藥的非專利物品。

9 月的行政命令還授權商務部和美國貿易代表辦公室自行批准關税豁免，無需特朗普每次都簽署行政命令。白宮官員表示，此舉將簡化關税政策執行流程，便於落實特朗普已宣佈的十多項貿易協議。

法律策略轉向第 232 條款

在調整"對等關税"豁免政策的同時，特朗普政府正加大對第 232 條款的使用力度。該條款法律基礎比"對等關税"更為穩固，特朗普已利用該條款對金屬和汽車徵收關税。

週五，特朗普宣佈根據第 232 條款對卡車和卡車零部件徵收 25% 關税，對公交車徵收 10% 關税，將於 11 月 1 日生效。該行動還擴大了汽車製造商的關税減免計劃，允許他們申請抵免額度以部分抵消汽車和卡車零部件關税成本，期限從 2027 年延長至 2030 年。

保護主義傾向的特朗普盟友認為，第 232 條款關税最終將更有效地推動製造業回流美國。繁榮美國聯盟執行副總裁 Nick Iacovella 表示：

"對美國沒有能力生產的產品徵收關税毫無意義。第 232 條款是最有效的工具。"

關税政策的調整顯示出政策立場明顯軟化。美國商務部長 Howard Lutnick 此前數月堅稱"對等關税""沒有豁免，沒有例外"。但他在 7 月底的電視採訪中軟化了立場，表示：

"如果你種植某種東西而我們不種植，那可以零關税進口"。

企業積極尋求豁免

企業響應關税豁免請求逐步獲得豁免。消費品牌協會今年 3 月致信特朗普政府，敦促官員豁免咖啡、燕麥、可可、香料、熱帶水果和用於食品罐的鍍錫鋼板等商品的關税。目前，許多此類商品已被納入附件三，有可能在與美國簽署貿易協議的國家中獲得豁免。

糖果巨頭好時公司 5 月表示正在"與美國政府接洽"尋求可可豁免。可可關税加劇了這家賓夕法尼亞州巧克力製造商的困境，該公司一直在應對核心原料價格高企的問題，並表示正在採取一切可能的手段爭取改變可可關税。

部分食品企業表示將提價以抵消關税帶來的成本上漲，但也有企業試圖維持價格穩定。泰國聯合集團旗下的海鮮公司 Chicken of the Sea 總裁 Andy Mecs 表示，儘管金槍魚價格非常敏感，面臨關税，公司仍在努力控制核心罐裝金槍魚產品的價格。