The internal chaos at the U.S. Department of Commerce has led to thousands of export licenses being backlogged, including NVIDIA chips

美國商務部工業與安全局陷入近 30 年來最嚴重的出口許可積壓危機，數千份涵蓋全球各地的出口許可申請被擱置，其中包括英偉達人工智能芯片等高價值產品的出口許可。

8 月 1 日，據媒體報道，知情人士透露，包括英偉達 AI 芯片在內的高價值出口許可遲遲未獲批准。英偉達此前表示政府已承諾批准其 H20 芯片許可，但消息人士本週證實相關許可仍未發放，涉及價值數十億美元的 AI 芯片訂單。

這一混亂局面源於商務部負責出口管制的機構內部管理問題。該機構不僅未能及時發佈新規，還限制了與行業代表的溝通，導致專業人士流失和工作效率嚴重下滑。

分析人士指出，許可審批延誤正讓美國企業在全球競爭中處於不利地位，同時也引發了主張對出口實施更嚴格限制的人士和尋求海外銷售機會的企業的擔憂。

出口許可積壓創三十年新高

一名美國官員表示，當前的許可申請積壓是 30 多年來最嚴重的。據報道，商務部工業與安全局在 2023 財年平均每份出口許可申請需要 38 天處理時間，當年共處理 37,943 份申請，拒絕率為 2%。

出口許可流程是美國實施出口管制的重要手段，旨在確保敏感商品和技術不會流向可能危害美國國家安全的國家或實體。然而，當前的審批延誤正在削弱這一機制的有效性。

曾在特朗普第一任期內擔任國家安全委員會成員的 Meghan Harris 表示："許可審批是美國開展業務和參與全球競爭的方式。延誤和不確定性讓我們處於不必要的劣勢。"

佛羅里達州貿易諮詢公司 Compliance Assurance 總裁 Jim Anzalone 表示，他已看到向拉丁美洲和世界其他地區出口傳感器、雷達和聲納設備的許可審批出現延誤。

美中貿易全國委員會主席 Sean Stein 指出，價值數十億美元的半導體制造設備許可申請都處於停滯狀態，並表示：

"我們看到整個行業都沒有進展，也不知道許可何時能夠發放。"

Stein 警告稱，在許可申請時間拖延的同時，"相關公司正在探索並與本國和其他國家的供應商達成交易。延誤時間越長，我們失去的市場份額就越多。"

管理層變動等多因素引發運營混亂

消息人士指出，今年 3 月上任的工業與安全局副部長 Jeffrey Kessler 被指責對該機構進行微觀管理並缺乏有效溝通。

據兩名知情人士透露，Kessler 在上任後不久的員工會議上要求工作人員限制與企業代表和行業官員的溝通，隨後還要求將所有會議記錄在電子表格中。

獲得 Kessler 辦公室批准參加與其他政府機構的會議也變得困難。這些限制措施進一步影響了該機構的正常運作效率。

與此同時，重要職位空缺未能及時填補，高級職業僱員紛紛辭職。據報道，本週，工業與安全局出口執法辦公室代理主任 Dan Clutch 舉行了退休聚會，成為最新一位離職的資深員工。

此外，滅國商務部還在拖延監管變化。該機構 5 月表示將在拜登政府限制人工智能芯片出口地區的規定生效前將其撤銷並替換，但至今未採取行動。

其他已起草數月的規則也未能發佈，包括將出口限制擴展至已被禁止接受美國管制出口商品的公司子公司的新規。