Trump threatens to fire Powell. Can he really do it?

智通財經 APP 獲悉，美國總統特朗普週一繼續對美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾進行口頭抨擊，原因是美聯儲目前拒絕進一步降息。這一表態引發金融市場動盪，投資者日益擔憂特朗普可能最終會試圖罷免這位美聯儲主席。

那麼，特朗普能解僱鮑威爾嗎？

特朗普是否有權力這樣做尚不清楚。

1913 年制定美聯儲的《聯邦儲備法》規定，由總統任命並經參議院確認、任期為 14 年的美聯儲理事會成員，只能因 “正當理由” 被免職——長期以來，這被認為是指行為不端，而非政策分歧。

話雖如此，該法律在描述美聯儲主席 (七名理事之一) 的四年任期時，並未提及免職限制。

這會是前所未有的情況嗎？

目前沒有直接的法律先例，因為此前沒有總統曾試圖解僱美聯儲主席。然而，現在有一些關於特朗普解僱其他不相關聯邦委員會和機構成員的訴訟正在法院審理中，這些訴訟被視為可能的參考，以判斷特朗普是否擁有這種權力。其中一起案件目前正在最高法院待審，任何解僱鮑威爾的企圖幾乎肯定最終會在最高法院審理。

從實際角度來看，解僱鮑威爾意味着什麼？

這在很大程度上取決於特朗普選擇如何 “解僱” 這位美聯儲主席。

正如他的前任們一樣，鮑威爾擔任着三個角色——美聯儲系統主席、理事會成員以及美聯儲設定利率的聯邦公開市場委員會主席。

僅解除美聯儲主席職務：

如果特朗普試圖僅免去鮑威爾美聯儲系統主席的職務，鮑威爾可以繼續擔任理事，直到 2028 年 1 月底任期屆滿。下一個預定的理事會空缺要到 2026 年 1 月才會出現，在此期間，特朗普只能選擇提名其他現任理事之一擔任主席。其他六名理事中有兩名是特朗普在第一任期內任命的——克里斯托弗・沃勒和米歇爾・鮑曼理事，特朗普最近提名鮑曼擔任銀行監管副主席。和鮑威爾一樣，他們兩人都談到了美聯儲獨立性的重要性，所以不清楚他們兩人中是否有誰會立即按照特朗普的意願降息。

解除 FOMC 主席職務：

特朗普對誰擔任 FOMC 主席都沒有直接控制權。該委員會主席由其 12 名成員每年選舉產生——七名理事、紐約聯儲主席以及其他地區聯儲主席中的四名，他們輪流在委員會任職。

按照慣例，FOMC 選擇美聯儲主席擔任主席，紐約聯儲主席擔任副主席。然而，從理論上講，他們可以選擇任何成員，包括如果鮑威爾仍然是理事的話，也可以選他。

罷免理事職務：

免去鮑威爾理事的職務影響最大。如果這一舉措能經受住法律挑戰，特朗普將同時有一個理事會空缺和一個主席空缺來由自己選擇的提名人填補。這也將為特朗普隨意解僱其他理事打開大門，以便他建立一個他認為符合自己意願的更廣泛的美聯儲領導層。

鮑威爾能夠對此提出質疑嗎？

如果發生這種情況，鮑威爾有資格在聯邦法院對自己被解僱提出質疑，但他必須用個人資源來資助這一行動。作為一名律師和前私募股權負責人，他有個人財富來資助這樣的行動。

鮑威爾多次表示，他認為根據法律，他不能被免職，並且最近還表示，他認為目前正在法院審理的關於特朗普解僱其他獨立聯邦委員會和機構成員的案件不適用於美聯儲。

這真的會發生嗎？

上週有報道稱，特朗普已討論解僱鮑威爾，並由 2006 年至 2011 年擔任美聯儲理事的凱文·沃什接替他。該報道稱，沃什建議不要這樣做，他主張特朗普應該允許鮑威爾留任，直到 2026 年 5 月美聯儲主席任期屆滿。

同樣在上週，白宮經濟顧問凱文·哈塞特也被視為鮑威爾的潛在替代者，他表示，此事是政府內部正在研究的問題。