Trump suspends permits, US wind power industry "paralyzed"

美國風電行業正處於一個關鍵的十字路口。

特朗普在競選期間就承諾要 “在第一天就結束” 海上風電項目，上任後便迅速發佈行政命令，暫停了陸上和海上風電項目的聯邦許可和租賃。

這不僅影響了陸上風電，更讓處於起步階段的海上風電發展遭遇重創。據《華爾街日報》23 日報道，受此影響，開發商紛紛推遲項目並減記投資。

例如，TotalEnergies 擱置了四年的海上風電開發計劃；Shell 計提了 10 億美元的減值，其中一半以上與海上風電項目有關；Orsted 對其美國海上風電業務計提了 17 億美元的減值，並將其到 2030 年的資本投資計劃削減了四分之一。

政策變動：風電行業的"急剎車"

特朗普在競選期間就對風電項目，尤其是海上風電項目表示強烈反對。他曾在就職演説中明確表示：

"我們不會做風力發電這件事。”

大多數陸上風電項目通常面臨許可審批困境與多重阻礙。開發商需要獲得陸軍工程兵團的許可，與美國魚類和野生動物管理局協商並可能需要其許可，土地管理局有時會授予電網互連的通行權，聯邦航空管理局也需要了解塔架位置。

除了許可審批的困境外，該行業還面臨 2022 年《通貨膨脹削減法案》中包含的税收抵免可能被削減的風險。特朗普曾稱該法案為 “騙局”。

特朗普的行政命令特別提及了愛達荷州的 Lava Ridge 風電項目，要求暫停並進行審查。參議員 Jim Risch 表示，他曾在一週前與特朗普的討論中推動了對 Lava Ridge 的暫停：

“潮流正在遠離耗資數萬億美元的 “新綠色協議” 和 DEI，走向不同的方向。”

為了應對可能出現的税收政策變化，開發商在選舉後至 12 月 31 日期間加速推進項目，包括訂購設備或在現場開工，以確保即使項目在不同的税收制度下完成，也能獲得現有的税收抵免。

在特朗普政府的政策出台之前，海上風電項目已經面臨全球供應鏈緊張、利率上升和通貨膨脹壓力等多重挑戰，導致項目建設成本大幅增加。一些開發商不得不重新談判融資協議。

儘管面臨挑戰，行業仍然希望能夠繼續發展。根據美國清潔能源協會的數據，截至 2023 年第三季度末，東海岸仍有約 4 吉瓦的海上風電項目在建。American Clean Power 的 Frank Macchiarola 表示，該行業組織希望確保在建和處於後期開發階段的項目能夠繼續進行。

海上風電供應鏈延伸至路易斯安那州等地，該州有 38 家公司簽訂了供應合同，包括造船和船舶支持。路易斯安那州海洋運輸公司 Otto Candies 的首席執行官 Otto Candies III 表示，該公司將海上風電視為使其客户羣多樣化的一種方式，希望海上風電行業能夠繼續發展。